Название компании и юридический адрес;

ФИО Генерального директора;

Наименование продукции.

«Отказные» письма отменили!

Уважаемые коллеги, хотим донести до Вас добрую весть – наконец начались позитивные изменения в ситуации с так называемыми «отказными» письмами.
 
По сути, их отменили.
Но, как всегда, не все так просто.
Давайте попробуем разобраться в этом вопросе.
Предлагаем вспомнить историю, т.к. корень проблемы находится, с нашей точки зрения, в начале 2000-х годов.
На заре сертификации, когда в России было ограниченное количество органов по сертификации, когда эти органы комплектовались действительно профессиональными экспертами, которые действительно проходили реальное обучение, разбирались в своей отрасли и несли реальную ответственность, доверие к сертификации было на очень высоком уровне.
Органы по сертификации и эксперты пользовались заслуженным уважением.
В то время разъяснения ЛЮБОГО органа по сертификации были абсолютно достоверными, т.к. иначе специалист мог моментально лишиться сертификата (аттестата) эксперта.

Самыми известными и принимаемыми были «отказные» письма, оформленные РОСТЕСТ-МОСКВА, ВНИИС, ВНИИНМАШ и самим ГосСтандартом России, но другие специализированные органы при этом также выдавали разъяснения в рамках своей компетенции.

В начале 2000-х годов вдруг, неожиданно ни для кого, появилась внутренняя договоренность между ГосСтандартом и ГТК РФ о том, что таможенные органы теперь могут принимать «отказные» письма только от Калининградского ЦСМ и ВНИИС, а потом еще в редких случаях от ВНИИНМАШ (автомобильные вопросы).

Не будем вдаваться в подробности выбора конкретных организаций – это тема отдельной статьи.
Примем это просто как факт.
В тот момент появилось соглашение, подписанное ГосСтандартом и ГТК РФ, с указанием соответствующих организаций. Далее ГТК распространил эту информацию по своим таможенным постам в качестве инструкции к применению.

Что это означало? В центральной России появилась единственная организация, которая получила все права на самостоятельное установление любых условий по данной услуге – информирование таможенных органов о принадлежности продукции к объектам обязательного подтверждения соответствия (в то время только обязательной сертификации).
Во что вылились эти права - никому рассказывать не нужно.
Если учесть стоимость посреднических услуг различных фирмочек, которые с удовольствием расплодились до немыслимого количества, то расходы на мероприятие неясного юридического статуса по субъективным оценкам в год могли достигать многих сотен миллионов рублей и больше.

Эта ситуация длилась много лет, пока Министерство промышленности и торговли в 2010 году не взяло, как организация, отвечающая за техническое регулирование в стране, подготовку «отказных» писем для таможни на себя.
В этот момент, конечно, произошел взрыв. Т.к. таможенные органы продолжали требовать письма, а ВНИИС уже не имел прав на их оформление, Министерство оказалось неспособным справиться с лавиной запросов со всех точек России.
В это время началась борьба с самим явлением «отказных» писем у коллег из РосПотребНадзора.
Господин Онищенко в своем письме № 01/11144-10 от 25.07.2010 г., категорически запрещает оформление таких писем ВСЕМ подчиненным ему организациям, т.к. понимает, что письмо, по своей сути, не несет какой-либо юридической нагрузки, а только является дополнительным поводом отъема денег у бизнеса.

К сожалению, несмотря на запрет оформления «отказных» писем, таможенные органы продолжают требовать официальных разъяснений как о принадлежности продукции Единому перечню продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (регистрации), так и о подтверждении соответствия продукции Единым санитарным требованиям Таможенного союза.

Ситуация вполне себе тупиковая.
Письма оформлять нельзя, а без писем проехать таможню тоже нельзя, если продукция по перечню подлежит регистрации, а по сути – нет.

В это время Комиссия Таможенного союза своим Решением № 491 от 08.12.2010 г. вносит революционное изменение в Решение № 319 от 18.06.2010 г., которое исключает оформление на территории Таможенного союза «..письменных разъяснений (заключений) по отнесению продукции (товаров) к подлежащей обязательному подтверждению соответствия..».
Т.е. мы получили ОТМЕНУ «отказных» писем на территории Таможенного союза.

Естественно, МинПромТорг России, как единственный национальный уполномоченный орган по техническому регулированию в стране незамедлительно снимает с себя полномочия по оформлению «отказных» писем (письмо от 13.12.2010 г.) и никому эти полномочия не передает.

Итак, резюмируя все выше сказанное, получаем вывод: в России больше нет уполномоченных органов по выдаче «отказных» писем.
Таможня может принимать разъяснения от любого компетентного органа, заслуживающего доверия.
К сожалению, этих органов почти не осталось – пальцев одной руки для пересчета будет много.

Мы считаем, что это хорошая новость и приглашаем всех воспользоваться ситуацией, в результате которой стоит ожидать значительного упрощения и удешевления процедуры оформления необходимых разъяснений.
Ведь таможня будет продолжать их требовать, несмотря на письмо ФТС № 01-11/51836 от 25.10.2010 г., т.к. все равно будет продукция, которая не попадает под обязательное подтверждение соответствия, но в Перечнях присутствует.

Несмотря на ожидаемое улучшение ситуации с «отказными» письмами, мы остаемся при своем старом мнении - данный вопрос (подлежит/ не подлежит) должен быть совершенно прозрачным и понятным предпринимателю из открытых информационных источников, а в случае спорной ситуации соответствующие органы по сертификации и таможенные органы должны решать этот вопрос за свой счет (бесплатная государственная услуга).
Давайте вместе думать…

» Наталья Матях, Исполнительный директор АГЕНТСТВА РСТ